经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，《青岛市产业工人队伍建设促进条例》将于2026年3月1日起施行，这是全国首部聚焦产业工人队伍建设的地方性法规，对于壮大产业工人队伍，建设现代化产业体系，引领发展新质生产力，推动高质量发展具有重要意义。
2月27日，青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市产业工人队伍建设促进条例》相关情况。青岛市总工会党组书记、常务副主席潘思晓，市人大常委会法制工作委员会主任刘志荣，市总工会党组成员、副主席邹杰，市总工会党组成员、经审委主任张恩刚出席发布会并回答记者提问。
青岛是制造业强市，是“工匠之城”，也是全省首批产业工人队伍建设改革试点城市。近年来，全市围绕产业工人技能提升、职业发展、权益保障等，持续强化政策保障，不断壮大知识型、技能型、创新型产业工人队伍。目前，已拥有产业工人230余万名，涌现出全国首位“人民工匠”和6名“大国工匠”，“人民工匠”许振超成为全国产业工人最杰出的代表；各类工匠人才超过1万名，成为城市创新发展的重要力量。
近三年，青岛市职工年均形成创新创造成果3万余项，年均取得国家专利9100余项。一线职工的创新创造活力持续迸发，让青岛“产业工人”的金字招牌越擦越亮，“工匠之城”的底色越来越厚实。
《条例》立法工作于2024年正式启动。青岛市总工会作为牵头起草单位，坚持科学立法、民主立法的原则，联合市人大常委会社会建设委、法工委，依法依规推进立法调研、起草、论证等各项工作，力争制定出一部务实管用、科学规范的良法。
为了把这部法规立准、立实、立好，青岛深入全市10个区市、30多家企业，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等多种方式，全面摸查产业工人队伍现状、特点和现实需求；并先后赴厦门、深圳、佛山、宁波等城市学习考察，系统借鉴先进经验，为《条例》的制度设计奠定了扎实的基础。
在起草过程中，先后多次与产业工人队伍建设改革联席会议成员单位会商研究、征求意见，组织专家进行专题论证，面向社会公开征求意见建议。通过充分吸纳各方智慧、凝聚各界共识，确保《条例》既贴合青岛市发展实际，又切实回应产业工人的期盼诉求。
《条例》共6章42条，包括总则、职业技能提升、职业发展、保障激励、权益维护、附则等部分。《条例》立足全市实际，作出了一系列开创性制度探索，系统整合了青岛在产业工人队伍建设中形成的成熟经验，将联席会议制度、企业自主评价、工匠选树等政策措施上升为法规条文，同时衔接职普融通、产教融合、科教融汇等国家战略部署，形成了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
《条例》聚焦产业工人职业发展通道不畅、创新成果转化难、社会认同度不高等突出问题，靶向设置制度安排，明确将高技能人才纳入市级高层次人才目录、健全创新成果收益分配机制、推动技能要素参与薪酬分配等，推动以务实举措破解堵点难点问题。
《条例》明确了政府主导、工会推动、企业主体、社会协同的工作格局，细化各方法定职责，将产业工人队伍建设纳入经济社会发展总体布局，构建上下联动、左右贯通、齐抓共管的工作机制，凝聚协同推进的强大合力，共同营造有利于产业工人成长发展的良好制度环境与社会生态。
为确保《条例》各项规定落地生根、见行见效，青岛市总工会将持续履行牵头抓总职责，统筹协调相关职能部门、企业、院校及社会各方力量，重点从以下三个方面协同发力、抓实抓细：一是广泛组织开展宣传解读。深入开展《条例》进企业、进园区、进院校、进机关活动，全方位、多角度解读法规条文内涵与实践要求，迅速掀起学习宣传和贯彻落实的热潮，推动法规精神深入人心。二是推动健全配套政策体系。积极协调相关部门和单位，依据《条例》规定，加快完善技能人才培养、评价、使用、激励、保障等环节的配套制度与实施细则，确保法规条文可操作、能落地。三是协同抓好督导与落实。联合有关部门，建立健全督导检查机制，及时发现并协调解决执行中的堵点难点问题，动态优化完善落实举措，推动《条例》各项规定落地见效，不断加强产业工人队伍建设保障，让更多产业工人凭借技能立足、依靠奋斗出彩，为青岛高质量发展注入强劲的人才动能。（工人日报客户端记者 张嫱）
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